各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2016〕138號(hào)）及相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，提升政務(wù)公開(kāi)水平，增強(qiáng)政府公信力，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任

　　高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。

　　對(duì)涉及單一縣（市、區(qū)）的政務(wù)輿情,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任主體，本級(jí)政府辦公室（廳）會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門(mén)實(shí)行垂直管理的，上級(jí)部門(mén)辦公室會(huì)同涉事市、縣宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作。

　　對(duì)涉及多個(gè)縣（市、區(qū)）的政務(wù)輿情，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)涉事縣（市、區(qū)）按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。

　　對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，本級(jí)政府辦公室（廳）會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時(shí)可確定牽頭部門(mén)。

　　對(duì)特別重大的政務(wù)輿情，本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應(yīng)工作。

　　二、 把握重點(diǎn)輿情回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情是：對(duì)政府及其部門(mén)重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的、上級(jí)政府要求下級(jí)政府主動(dòng)回應(yīng)的政務(wù)輿情等。

　　輿情監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門(mén)在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。

　　三、加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)

　　建立健全新聞發(fā)布制度，完善新聞發(fā)布工作流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機(jī)制，使政府信息發(fā)布成為制度性安排。要建立政府主要負(fù)責(zé)人依托新聞發(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)本級(jí)政府各部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好新聞發(fā)布工作，以增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性、時(shí)效性。建立健全例行新聞發(fā)布制度，主動(dòng)及時(shí)地公布政府信息，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍的建設(shè)，明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，新聞發(fā)言人發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)報(bào)市政府辦公廳和市政府新聞辦備案。

　　四、拓寬政務(wù)輿情回應(yīng)渠道

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，將政府網(wǎng)站打造成政府信息發(fā)布的重要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播的主流聲音。對(duì)各類(lèi)政府信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加及時(shí)、準(zhǔn)確、形象；涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)；重要政策法規(guī)出臺(tái)后，要針對(duì)公眾關(guān)切，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強(qiáng)解疑釋惑；對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等。

　　（二） 進(jìn)一步加強(qiáng)新媒體建設(shè)。積極推動(dòng)政務(wù)微博、微信、手機(jī)客戶端（以下簡(jiǎn)稱“兩微一端”）等新媒體規(guī)范化、平臺(tái)化建設(shè)，探索利用“兩微一端”等新媒體及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威政務(wù)信息，加強(qiáng)對(duì)“兩微一端”等新媒體運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)。建立健全開(kāi)通“兩微一端”等新媒體的審核登記和備案制度，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問(wèn)處理答復(fù)程序，確?！皟晌⒁欢恕卑踩煽?。各政務(wù)微博、微信、手機(jī)客戶端之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系和互動(dòng)交流，在處理重大公共突發(fā)事件、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，統(tǒng)一協(xié)同行動(dòng)，共同回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)民留言和市長(zhǎng)熱線的辦理。嚴(yán)格按照責(zé)任分工、辦理程序和時(shí)限要求，做好網(wǎng)民留言和市長(zhǎng)熱線的辦理工作。有關(guān)承辦單位要做好對(duì)網(wǎng)民留言和市長(zhǎng)熱線的反映事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)、研判、報(bào)送、處置等工作，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)送辦理材料和答復(fù)意見(jiàn)。辦理材料和答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)嚴(yán)格按照程序和時(shí)限要求報(bào)送、審核、答復(fù)（或回復(fù)）。

　　五、加快政務(wù)輿情機(jī)制建設(shè)

　　（一）建立健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。建立健全輿情收集、分析研判機(jī)制，全天候網(wǎng)上監(jiān)控，密切關(guān)注本地及全市社會(huì)熱點(diǎn)、突發(fā)性群體事件方面的輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，抓好黃金4小時(shí)第一回應(yīng)時(shí)間的落實(shí)，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、專家解讀等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。

　　（二）建立健全主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。圍繞黨委和政府中心工作，針對(duì)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)、重大突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)處置等方面的信息，以增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。對(duì)發(fā)布的政府信息，要堅(jiān)持“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“先審查、后公開(kāi)”的原則，并依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密審查?！?/span>

　　（三）建立專家解讀機(jī)制。重要政策法規(guī)出臺(tái)后，及時(shí)組織專家做好解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)政策舉措。市政府各部門(mén)要在2017年6月底前建立政策解讀專家?guī)?，?fù)責(zé)做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導(dǎo)工作。縣市區(qū)可以參照?qǐng)?zhí)行，專家?guī)煸O(shè)立及調(diào)整后，及時(shí)報(bào)市政府新聞辦和本單位新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)備案。

　　（四）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與新聞宣傳部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立政務(wù)輿情回應(yīng)快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度、網(wǎng)上輿情信息工作情況通報(bào)制度、輿情信息反饋制度等，妥善制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布方案和網(wǎng)上輿情處置方案，責(zé)任單位要用有說(shuō)服力的事實(shí)解疑釋惑，披露可以對(duì)外公開(kāi)的權(quán)威信息，保持正確的輿論導(dǎo)向。

　　六、提高政務(wù)輿情回應(yīng)實(shí)效

　　對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，及早發(fā)布首次信息，重要信息須持續(xù)滾動(dòng)發(fā)布，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。 ? 　對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處理，并通過(guò)發(fā)布權(quán)威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，做到表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。對(duì)出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

　　七、強(qiáng)化政務(wù)輿情回應(yīng)保障

　　（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)、輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)力量配置，特別要選好配強(qiáng)新聞發(fā)言人；尚未設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，有條件的應(yīng)盡快成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要為政務(wù)公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)發(fā)揮作用。

　　（二）加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，加快政府網(wǎng)站、政務(wù)微博平臺(tái)、政府微信平臺(tái)、輿情信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和輿情報(bào)送系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加快輿情信息工作智能化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)輿情信息收集、加工、儲(chǔ)存、報(bào)送等各環(huán)節(jié)的智能化，提高輿情信息工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

　　?(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，定期組織開(kāi)展面向政務(wù)公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)要把政務(wù)公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。

　　（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

　　各縣（市、區(qū)）政府辦公室（廳）要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機(jī)制、回應(yīng)效果為重點(diǎn)，定期開(kāi)展督查，推動(dòng)政務(wù)輿情回應(yīng)工作扎實(shí)開(kāi)展、落到實(shí)處。

? 市政府辦公廳、市政府新聞辦和市網(wǎng)信辦協(xié)同加強(qiáng)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)工作考核，加大問(wèn)責(zé)力度，定期通報(bào)有關(guān)情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（五） 建立激勵(lì)約束機(jī)制。

　　將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容納入考核體系。各級(jí)政府辦公室（廳）要定期對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理匯總，對(duì)先進(jìn)典型以適當(dāng)方式進(jìn)行推廣交流，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用；對(duì)工作落實(shí)好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

　　建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報(bào)批評(píng)和約談制度。各級(jí)政府辦公室（廳）會(huì)同政府新聞辦公室定期對(duì)輿情回應(yīng)工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談；對(duì)不按照規(guī)定公開(kāi)政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

臨汾市人民政府辦公廳

2017年4月10日??