襄政發(fā)〔2017〕10號

襄汾縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

為全面提升我縣農(nóng)村道路交通安全工作能力與水平，切實預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，促進農(nóng)村道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）、《山西省人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的實施意見》（晉政發(fā)〔2013〕23號）、《臨汾市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（臨政發(fā)〔2017〕8號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府提出的“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路要求，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治原則，大力推動農(nóng)村道路交通安全工作機制創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村道路、農(nóng)村車輛、農(nóng)村交通參與者的交通安全突出問題，推動農(nóng)村道路交通安全管理工作持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立健全農(nóng)村道路執(zhí)法管控、隱患排查整治、車輛及駕駛?cè)斯芾?、交通安全宣傳教育等制度。?guī)范設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通安全管理站和交通管理員，標(biāo)準(zhǔn)配置村交通安全勸導(dǎo)站和交通安全勸導(dǎo)員（以下簡稱“兩站兩員”）。力爭年底90%以上的行政村建立交通安全勸導(dǎo)站，2018年實現(xiàn)勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員全覆蓋。

三、工作任務(wù)與措施

（一）建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織保障體系

1、強化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善農(nóng)村道路交通安全責(zé)任體系，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任，加強道路交通安全監(jiān)督檢查，履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)。

2、加強“兩站兩員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大“兩站兩員”建設(shè)力度，完善“兩站兩員”規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立交通安全管理站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任站長，至少配備2名專、兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員，從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派擔(dān)任，負責(zé)鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。每個行政村至少設(shè)立一處農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，聘請一名村干部兼職交通安全勸導(dǎo)員，負責(zé)農(nóng)村交通安全宣傳、教育、提醒、勸導(dǎo)工作。財政部門要對“兩站兩員”建設(shè)經(jīng)費及交通安全勸導(dǎo)員工作經(jīng)費給予必要的保障。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全綜合治理防護機制

3、建立健全農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)信息臺賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通安全管理站對農(nóng)村車輛、駕駛員、道路基礎(chǔ)信息全面摸底排查，每個行政村按照“一車一檔”、“一人一檔”、“一路一檔”的原則，建立戶籍電子化信息管理臺賬，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化。重點掌握有嚴(yán)重交通違法記錄的駕駛員情況、報廢車、面包車、無牌無證車輛及鄉(xiāng)村、山區(qū)道路情況，及時開展交通安全宣傳教育，找出影響交通安全的人、車、路等不安全因素并分析研判，消除源頭隱患。

4、加強農(nóng)村道路交通安全路面查糾防控。強化農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法管理，組建執(zhí)法小分隊下鄉(xiāng)進村開展流動執(zhí)法，加大對農(nóng)村非法接送學(xué)生車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公交客運、摩托車、三輪車、農(nóng)用自卸車、微型面包車、拼裝改裝和報廢車輛等交通違法行為的整治力度。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員發(fā)揮職能作用，通過路面巡查、巡邏聯(lián)動及設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站等方式，開展農(nóng)村道路交通違法行為勸導(dǎo)、查糾工作。

5、加強道路隱患排查治理力度。要建立完善道路隱患排查治理制度，定期組織交警、交通、公路等部門對農(nóng)村道路進行安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要提出治理方案，明確治理責(zé)任，落實治理措施。對交警、安監(jiān)等部門抄告的道路交通安全隱患和整改建議要責(zé)任到人、限期進行整改。

6、加強“生命防護工程”建設(shè)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）要求和公路安全隱患排查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將安全隱患排查治理和公路安全生命防護工程納入重點工作，全面加強“生命工程”建設(shè)。按照“年初掛號、年底銷號、分級掛牌”要求，2017年年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等農(nóng)村公路重點路段安全隱患治理；2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。

7、落實道路建設(shè)“三同時”制度。公路、交通、住建等部門在道路建設(shè)和維護過程中，要嚴(yán)格落實安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用的“三同時”制度，公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置要嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTG D82-2009）。新建、改建、擴建道路工程在竣（交）工驗收時，要吸收公安、安監(jiān)等相關(guān)部門參加，嚴(yán)格安全評價，交通標(biāo)志、標(biāo)線和防護設(shè)施等交通安全設(shè)施驗收不合格的不得通車運行。已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用” 的原則，逐步完善安全設(shè)施。對因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要求限期進行整改。

（三）開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

8、加強交通安全宣傳。要建立和完善農(nóng)村交通安全宣傳教育制度，不斷強化農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設(shè)。行政村依托“一欄一墻一站”宣傳陣地，即農(nóng)村交通安全宣傳欄、農(nóng)村永久性墻體標(biāo)語、農(nóng)村廣播站，經(jīng)常性開展農(nóng)村交通安全宣傳。各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村群眾特點，將交通法律法規(guī)、安全常識、駕駛技能、事故案例、安全提示等內(nèi)容通過短信、網(wǎng)絡(luò)直播、雙微平臺等新媒體，向農(nóng)村群眾開展廣泛宣傳；同時，要收集農(nóng)村車輛駕駛員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部、學(xué)校老師等農(nóng)村重點群眾聯(lián)系信息，建立QQ、微信群，點對點推送安全提示信息，起到以點帶面的作用。

（四）建立完善農(nóng)村道路交通安全科技體系

9、推進道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。要在全省農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)試點結(jié)束后，逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，加強本轄區(qū)人、車、路及安全隱患等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入和使用，及時錄入轄區(qū)道路交通安全管理動態(tài)信息，實現(xiàn)動態(tài)采集、管理、預(yù)警和跟蹤考核，不斷提高全縣農(nóng)村道路交通安全管理信息化管理水平。建立農(nóng)村道路災(zāi)害性天氣預(yù)警信息接收和發(fā)布系統(tǒng)，強化惡劣氣象條件下的應(yīng)急管理。

10、加大道路交通管理科技應(yīng)用力度。要強化科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通安全管理中的應(yīng)用，在農(nóng)村道路的重點路段、重要關(guān)口、村口安裝視頻監(jiān)控等設(shè)備，并接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，實現(xiàn)動態(tài)采集、管理、預(yù)警。

（五）建立健全農(nóng)村道路交通安全評價體系

11、強化農(nóng)村道路交通安全考核機制。實行農(nóng)村道路安全生產(chǎn)年度考核，將農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，細化考核細則，同步納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村基層組織的考核工作。要建立農(nóng)村交通安全獎懲和責(zé)任追究機制，實行嚴(yán)格的考核獎懲制度，對工作成績突出的單位和個人予以表彰，對工作不落實的予以通報批評。

12、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究。各級各部門對農(nóng)村道路交通事故要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，實行嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，依法追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并于事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查處理報告。

襄汾縣人民政府

2017年9月11日

抄送：縣委，縣人大常委會，縣政協(xié)，縣法院，縣檢察院，縣政府

法制辦，人民團體，新聞單位。

襄汾縣人民政府辦公室2017年9月11日印發(fā)

共印60份