襄政辦發(fā)〔2016〕35號

襄汾縣人民政府辦公室

關于印發(fā)襄汾縣集中開展嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為專項整治行動方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：

《襄汾縣集中開展嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為專項整治行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門實際，認真組織實施。

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襄汾縣人民政府辦公室

2016年8月29日

襄汾縣集中開展嚴厲打擊

非法盜采礦產(chǎn)資源行為專項整治行動方案

為進一步鞏固近年來打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為工作成果，切實維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，促進安全生產(chǎn)，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)集中開展一次嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為專項整治行動。

一、目標任務

堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”和“既查事、又查人”的原則，集中排查摸底，從嚴從重打擊各類非法盜采礦產(chǎn)資源行為，對違法行為露頭就打，絕不姑息，確保行動效果。以本次行動為契機，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關部門要進一步完善工作制度，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡體系，健全完善執(zhí)法監(jiān)管長效機制和共同責任機制，強化執(zhí)法巡查，加強日常監(jiān)管，堅決杜絕各類非法盜采礦產(chǎn)資源行為。

二、時間安排

2016年8月25日至9月25日，為期1個月。

三、整治重點

（一）整治內(nèi)容

1、嚴厲打擊未取得采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源及采礦許可證有效期滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源等違法行為。特別是嚴厲打擊擅自利用已關閉礦井非法盜采礦產(chǎn)資源，以地質災害治理、荒山荒坡治理、土地復墾、道路建設等各種工程名義變相盜采淺層礦及以探代采等違法行為。

2、嚴厲打擊未取得勘查許可證擅自勘查礦產(chǎn)資源及勘查許可證有效期滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)勘查礦產(chǎn)資源等違法行為。

3、嚴肅查處超層越界開采、不按批準礦種開采、擅自改變開采方式開采以及采取破壞性方法開采等違法采礦行為。

4、嚴厲打擊非煤礦產(chǎn)資源整合礦山企業(yè)整合期間以各種名義擅自復工復產(chǎn)行為。

（二）排查重點區(qū)域

1、目前仍在監(jiān)管的私挖盜采礦點（坑口）；有證礦山企業(yè)43個。

2、縣與縣交界區(qū)域：浮山與襄汾；襄汾、曲沃、翼城三縣交界的塔兒山礦區(qū)。

四、工作要求

（一）高度重視，嚴密組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關部門成立分管領導為組長的集中開展嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為專項整治行動領導組，制定專項整治行動方案，抽調專門人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，逐片、逐點、逐礦集中開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查打擊，做到無空隙、無漏洞、無死角、無盲區(qū)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本轄區(qū)打擊非法盜采礦產(chǎn)資源的責任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本轄區(qū)打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為工作的第一責任人、第一發(fā)現(xiàn)人、第一報告人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關部門按照縣政府統(tǒng)一部署安排，迅速召開動員會議，精心組織開展專項整治行動，層層明確任務，層層傳遞壓力，層層落實責任，任務到崗、責任到人，以責促行、以責促效，堅決防范各類非法盜采礦產(chǎn)資源行為發(fā)生。

根據(jù)臨汾市人民政府〔2011〕11次專題會議紀要，縣與縣交界區(qū)域，縣界兩側各300米范圍內(nèi)視為共同監(jiān)管區(qū)域，共同監(jiān)管區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)私挖盜采現(xiàn)象，打擊不力，造成后果，追究屬地責任的同時，追究相鄰一方的連帶責任。對縣與縣交界區(qū)域，按照屬地管轄原則，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責排查打擊，與相鄰縣有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府密切配合，互通信息，共同監(jiān)管，共同打擊。

（二）嚴查重處，嚴肅問責。對排查發(fā)現(xiàn)的各類非法盜采礦產(chǎn)資源行為進行集中打擊，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關部門立即組織按“六條標準”取締（填埋、炸毀、密閉井洞、坑口，拆除電源，遣散人員，撤離設備，樹立標志，恢復地貌）；國土部門依法立案，從重查處，需強制執(zhí)行的應當向法院依法提出強制執(zhí)行申請；公安機關依法立案偵查，對違法行為當事人以及參與非法盜采礦產(chǎn)資源的務工人員等，按照有關法律法規(guī)依法進行處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對黨員領導干部、國家工作人員參與或變相參與非法盜采礦產(chǎn)資源行為或充當“保護傘”“黑后臺”的，一經(jīng)查實，按照有關規(guī)定從嚴查處、從重問責，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

（三）廣泛宣傳，形成震懾。行動期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關部門加大宣傳力度，通過廣播、電視、新聞網(wǎng)站、掌上微襄汾等媒體進行深入宣傳報道，廣泛發(fā)動，積極營造全社會嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為的濃厚輿論氛圍。電視臺新聞要進行專題報道。設立公開舉報電話、信箱，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵、發(fā)動群眾檢舉、舉報各類非法盜采礦產(chǎn)資源行為，做到有報必查，查實必懲。對重大典型案件要掛牌督辦并在電視等新聞媒體予以公開曝光，形成強大震懾力，真正起到查處一案、處理一人、教育一片、震懾一方的效應，有力推進此次專項整治行動順利開展。

（四）完善機制，保持長效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關部門要堅持“預防為主，懲防結合”的方針，構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與”的工作格局，不斷完善工作制度，健全工作機制，強化動態(tài)巡查，切實做到把違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。

五、信息和成果上報

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關部門于2016年8月30日前將本次專項整治行動方案、領導組成立文件、動員部署工作情況簡報及相關影像資料報縣專項整治行動領導組辦公室。

建立專項整治行動周報制度。行動期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關部門每周五將專項整治行動進展情況（應當具體反映本部門工作進度、工作成效、好經(jīng)驗好做法、困難與問題、辦法與建議等）報縣專項整治行動領導組辦公室。

行動結束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關部門務于9月23日前將本次專項整治行動總結報告及成效表（電視臺專題新聞報道及工作照片等影像資料）報縣專項整治行動領導組辦公室。

六、組織領導

為加強對本次行動的組織領導，決定成立全縣集中開展嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為專項整治行動領導組。人員組成如下：

組 長：鹿劍英 縣政府副縣長

副組長：祁 榮 縣國資中心副主任、政府辦秘書科科長

張居峰 縣國土資源局局長

劉愛中 縣公安局副局長

成員：梁富強 新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

里培杰 陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張國新 大鄧鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張 軍 汾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李學剛 古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

賈躍勇 南辛店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

吳建偉 襄陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李宏華 縣國土資源局紀檢組長

李雙虎 縣安監(jiān)局工會主席

沈志俊 縣環(huán)保局副書記

張建國 縣工商和質監(jiān)局副局長

臧玉芳 縣人社局副局長

王永發(fā) 縣公安局黨委委員、治安大隊大隊長

裴紹武 縣供電公司副經(jīng)理

王利平 縣廣電中心總編

鄧文斌 縣新聞中心總編

領導組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局。

主 任：李宏華（兼）

聯(lián)絡人：張江紅 。聯(lián)系電話：3626022。郵箱：mailto:lfsdfb@163.com。

領導組下設2個督查組，采取“四不兩直”方式對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項整治行動逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導，重點區(qū)域重點督查，確保行動不走過場、不流于形式。

督查一組督查區(qū)域：新城鎮(zhèn)、陶寺鄉(xiāng)、大鄧鄉(xiāng)。

組 長：李宏華 縣國土資源局紀檢組長

成 員：劉 政 縣公安局治安大隊礦偵中隊中隊長

郭玉龍 縣供電公司營銷部主任

楊 森 縣人社局執(zhí)法隊隊長

靳延峰 縣國土資源局礦山監(jiān)察大隊中隊長（聯(lián)絡員，電話：13934697288）

督查二組督查區(qū)域：汾城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)、襄陵鎮(zhèn)。

組 長：王永發(fā) 縣公安局黨委委員、治安大隊大隊長

成 員：梁東明 縣公安局治安大隊民爆中隊中隊長

張傳剛 縣安監(jiān)局安監(jiān)一股執(zhí)法隊隊長

張世峰 縣環(huán)保局監(jiān)察大隊大隊長

侯俊杰 縣工商和質監(jiān)局監(jiān)督管理股股長

廉艷斌 縣國土資源局礦山監(jiān)察大隊中隊長（聯(lián)絡員，電話：18335727771）

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