襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《襄汾縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

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襄汾縣人民政府辦公室

2017年6月28日

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襄汾縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3?工作原則

1.4?適用范圍

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

2.1?指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.2?辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.3專家顧問組及其職責(zé)

2.4?現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

3 疫情的確認(rèn)和預(yù)警

3.1疫情分級(jí)

3.2疫情確認(rèn)

3.3預(yù)警級(jí)別

3.4預(yù)警的發(fā)布

3.5預(yù)警的取消

4 疫情的報(bào)告和公布

4.1疫情報(bào)告

4.2?疫情公布

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

5.2?基本響應(yīng)

5.3分級(jí)響應(yīng)

5.4?擴(kuò)大應(yīng)急

5.5?未發(fā)生動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

5.6響應(yīng)結(jié)束

6 善后恢復(fù)

6.1總計(jì)與調(diào)查評(píng)估

6.2?獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

6.3?災(zāi)害補(bǔ)償

6.4撫恤和補(bǔ)助

6.5恢復(fù)生產(chǎn)

7 保障措施

7.1技術(shù)保障

7.2?隊(duì)伍保障

7.3交通運(yùn)輸保障

7.4?緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援保障

7.5?治安保障

7.6物資保障

7.7?經(jīng)費(fèi)保障

8 培訓(xùn)、演練和宣傳教育

8.1培訓(xùn)

8.2演練

8.3宣傳教育

9 附則

9.1名詞術(shù)語

9.2?預(yù)案管理

9.2.1?預(yù)案制定與解釋

9.2.2?預(yù)案修訂于備案

9.2.3?預(yù)案實(shí)施

10 附件

10.1?襄汾縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系框架圖

10.2襄汾縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作流程圖

10.3?指揮部成員通訊錄

10.4?專家組通訊錄

1 總則

1.1 編制目的

加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突顯防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，確保在突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，及時(shí)調(diào)動(dòng)行政和技術(shù)資源，采取應(yīng)對(duì)措施，有效控制和撲滅疫情，最大程度減輕對(duì)畜牧業(yè)和公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民身體健康安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《全國(guó)髙致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

1.3.1 屬地管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，按疫情級(jí)別負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。

1.3.2 快速反應(yīng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物應(yīng)急體系、響應(yīng)機(jī)制和程序，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的能力；突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)卣杆僮龀龇磻?yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。

1.3.3 預(yù)防為主

貫徹預(yù)防為主的方針，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置。

1.3.4 科學(xué)防治

進(jìn)一步規(guī)范免疫、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、消毒、檢疫和監(jiān)督等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

1.3.5 群防群控

加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，普及動(dòng)物防疫法律法規(guī)和動(dòng)物疫病防疫知識(shí)，提高養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者和廣大群眾的防疫意識(shí)和自身防護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防范意識(shí)；突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)較大損失和社會(huì)公眾健康較大損害的突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

2.1?指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

襄汾縣人民政府成立縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部。

2.1.1 縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部職責(zé)

襄汾縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部由縣人民政府相關(guān)部門組成，縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，縣政府分管副主任、縣畜牧中心主任擔(dān)任副總指揮，成員包括縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局和霍侯公路收費(fèi)站、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局、襄汾武警中隊(duì)、縣財(cái)保公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府?？h指揮部辦公室設(shè)在縣畜牧中心，辦公室主任由畜牧中心主任兼任?？h突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的指揮，作出本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)；

（2）研究制定本縣應(yīng)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的政策措施和指導(dǎo)意見；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)本縣突發(fā)特別重大、重大動(dòng)物疫情的先期處置工作、指導(dǎo)、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情的處置工作；

（4）分析總結(jié)本縣動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

2.1.2 縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織較大以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情新聞宣傳工作，通過媒體普及相關(guān)科學(xué)防治知識(shí)。

（2）縣畜牧中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好重大動(dòng)物疫病防控工作；承擔(dān)縣動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室的工作職能，統(tǒng)一組織開展疫情的監(jiān)測(cè)、免疫、撲殺、消毒、疫病診斷和報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤等工作；提出疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，向縣政府提出封鎖建議并參與組織實(shí)施；監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物的撲殺，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)動(dòng)物尸體及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)疫區(qū)內(nèi)污染物等實(shí)施消毒和無害化處理，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒；組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的相關(guān)動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種；對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)；組織建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的疫苗、診斷試劑、消毒藥品及機(jī)具、器械、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施、無害化處理設(shè)施等；負(fù)責(zé)組織疫情處理預(yù)備隊(duì)的培訓(xùn)工作；參與對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

（3）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)做好疫情防控相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審核、建設(shè)項(xiàng)目審批和相關(guān)固定資產(chǎn)投資安排工作。

（4）縣教育科技局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和先進(jìn)防控技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)及推廣應(yīng)用。

（5）縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作；負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)的交通管制，保障應(yīng)急處置車輛及防控物資運(yùn)輸暢通，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

（6）縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)的養(yǎng)殖場(chǎng)人員及養(yǎng)殖戶實(shí)施生活救助，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。

（7）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、撲殺、無害化處理等應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。

（8）縣交通運(yùn)輸局和霍侯公路收費(fèi)站：配合做好疫情防治工作，負(fù)責(zé)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

（9）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)備動(dòng)物產(chǎn)品環(huán)節(jié)的管理，組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（10）縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)對(duì)接觸人畜共患病的人群臨床觀察、病原學(xué)檢測(cè)、診斷、治療和報(bào)告，對(duì)由動(dòng)物疫情引發(fā)的人間疫情進(jìn)行判定、預(yù)警和預(yù)防控制，并做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察和隔離工作。

（11）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（12）縣工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，打擊違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。

（13）保險(xiǎn)公司：確保承保、理賠與服務(wù)的組織實(shí)施與總體管理。

（14）襄汾武警中隊(duì)：參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安部門做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物撲殺工作。

（15）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作。制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控規(guī)劃、監(jiān)測(cè)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；建立本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮體系及日常辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，作出相應(yīng)決策。

2.2?辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣畜牧中心，辦公室主任由縣畜牧中心主任擔(dān)任?？h突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)備有指揮場(chǎng)所和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，作為發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)的指揮平臺(tái)，并與縣應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。主要職責(zé)：

（1）組織落實(shí)縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫情的相關(guān)工作；

（2）組織制定、修訂與指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定、修訂與突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向縣應(yīng)急指揮部提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；

（4）負(fù)責(zé)防治動(dòng)物疫病的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

（5）負(fù)責(zé)收集、分析本縣和國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

（6）負(fù)責(zé)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急演習(xí)和演練；

（7）負(fù)責(zé)本縣重大動(dòng)物疫情隱患排查和應(yīng)急資源管理；

（8）負(fù)責(zé)本縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理；

（9）負(fù)責(zé)專家顧問組的聯(lián)系；

（10）承擔(dān)縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的日常工作；

2.3專家顧問組及其職責(zé)

縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)成員組成縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置顧問組。由技術(shù)人員和動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、衛(wèi)生防疫、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情采取的技術(shù)措施提出建議；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

（3）負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與制定或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和防控、處置技術(shù)方案；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（5）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止和后期評(píng)估提出建議；

（6）承擔(dān)縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)交辦的其他工作；

2.4?現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的級(jí)別，成立由相應(yīng)部門組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體組織落實(shí)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)指揮部成員單位共同開展應(yīng)急處置工作。

3 疫情的確認(rèn)和預(yù)警

3.1 疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

3.1.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份有10個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；或在1個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)有20個(gè)以上縣（市）發(fā)生或者10個(gè)以上縣（市）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在5個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。

（3）動(dòng)物爆發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

（4）小反芻獸疫在兩個(gè)或多個(gè)省份發(fā)生疫情或者在1個(gè)省有3個(gè)以上（含）地（市）發(fā)生疫情。

（5）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

3.1.2 重大突發(fā)動(dòng)物疫情（II級(jí)）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)?。▍^(qū)、市）內(nèi)有2個(gè)以上市（地）發(fā)生疫情；或在1個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市）連片發(fā)生疫情；

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)?。▍^(qū)、市）內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市（地）或者5個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

（4）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入發(fā)生。

（5）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市（地），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

（6）小反芻獸疫在1個(gè)省2個(gè)以下（含）地（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的。

（7）農(nóng)業(yè)部或省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

3.1.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（III級(jí)）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）發(fā)上疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上縣（市）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

（6）市（地）級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

3.1.4 一般突發(fā)動(dòng)物疫情（IV級(jí)）

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

（2）二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

（3）縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

3.2 疫情確認(rèn)

縣（市、區(qū)）獸醫(yī)主管部門或者動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告，應(yīng)立即派出2名以上具備相關(guān)資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行臨床診斷以及流行病學(xué)調(diào)查，提出初步診斷意見。

對(duì)疑似為重大動(dòng)物疫病的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)采集病料送檢、確診。

3.3 預(yù)警級(jí)別

依據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫病可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

3.4 預(yù)警的發(fā)布

縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息和國(guó)內(nèi)外突發(fā)重大動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，按照疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

（1）預(yù)警信息包括突發(fā)重大動(dòng)物疫情的種類、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（2）黃色預(yù)警由市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室請(qǐng)示市人民政府批準(zhǔn)后組織發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)人民政府發(fā)布。

（3）橙色和紅色預(yù)警由市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室向市人民政府提出預(yù)警建議，經(jīng)市人民政府請(qǐng)示省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府發(fā)布或者國(guó)務(wù)院授權(quán)省人民政府發(fā)布。

縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室在確認(rèn)可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時(shí)部署，迅速通知各相關(guān)單位采取行動(dòng)，防治疫情發(fā)生或進(jìn)一步蔓延。

3.5 預(yù)警的取消

按照“誰發(fā)布、誰取消“的原則，依照預(yù)警信息發(fā)布程序執(zhí)行。各級(jí)別突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警的發(fā)布和取消要符合保密和疫情發(fā)布的有關(guān)規(guī)定。

4 疫情的報(bào)告和公布

4.1 疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人有義務(wù)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情和隱患。

4.1.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位；相關(guān)科研單位和院校；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)；其他有關(guān)部門和單位。

（2）責(zé)任報(bào)告人

飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的工作人員；科研單位和院校的相關(guān)人員；執(zhí)行任務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員；其他有關(guān)人員。

4.1.2報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，接到報(bào)告的單位，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)初診并上報(bào)。必要時(shí)可請(qǐng)市和省級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)第一時(shí)間將疫情逐級(jí)報(bào)至上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)并及時(shí)報(bào)縣人民政府，按要求采集病料樣品送檢。

4.1.3?報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的防控措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

4.2 疫情公布

重大動(dòng)物疫情由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門按照國(guó)家規(guī)定程序及時(shí)準(zhǔn)確公布；其他任何單位和個(gè)人不得公布重大動(dòng)物疫情。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則

（1）發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣人民政府及縣直有關(guān)部門和疫情發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在國(guó)務(wù)院、省人民政府或省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)先期應(yīng)急處置工作；縣人民政府或縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮較大（III級(jí)）突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作;一般(IV級(jí))突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

（2）要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，注重分析發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)級(jí)別。

（3）處置疫情時(shí)要采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，有效控制和撲滅疫情，同時(shí)對(duì)疫源進(jìn)行追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析。

5.2 基本響應(yīng)

（1）發(fā)生一般突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)由縣（市、區(qū)）動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并提出對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖的建議，由本級(jí)人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，同時(shí)立即按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，對(duì)疫點(diǎn)采取緊急控制措施。涉及兩個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域，或封鎖疫區(qū)導(dǎo)致交通干線中斷的，按規(guī)定報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)。

（2）根據(jù)突發(fā)較大動(dòng)物疫情處置需要，由市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)開展調(diào)查與處置；提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施，按規(guī)定采集病料送檢。

（3）應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)各相關(guān)單位按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；按規(guī)定撲殺并銷毀疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的染疫動(dòng)物和易感的動(dòng)物及其產(chǎn)品；對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染的飼料、墊料、污水進(jìn)行無害化處理；對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒；負(fù)責(zé)對(duì)疫區(qū)受威脅區(qū)的易感動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；對(duì)疫區(qū)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

（4）發(fā)生重大或特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等基層組織，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；采取措施停止相關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品交易，限制相關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)出轄區(qū)。

（5）縣動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作，組織專家對(duì)處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、疫源追蹤以及動(dòng)物撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)。在縣應(yīng)急辦和縣新聞中心的協(xié)調(diào)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

（6）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。

（7）突發(fā)重大動(dòng)物疫情可能感染人類的，衛(wèi)生部門和動(dòng)物防疫部門應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)情況。衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)高危人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。加強(qiáng)參與疫情應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)，確保人員安全。對(duì)重大人畜共患疫病，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊防護(hù)措施，接種相應(yīng)疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。

5.3 分級(jí)響應(yīng)

5.3.1 特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）突發(fā)動(dòng)物疫情

縣人民政府、疫情發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣直有關(guān)部門在國(guó)務(wù)院、省人民政府或國(guó)家、省級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的先期應(yīng)急處置工作。

5.3.2 較大（III級(jí)）突發(fā)動(dòng)物疫情

縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)縣畜牧中心的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可向市人民政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)支持，并按規(guī)定向縣政府、市畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告調(diào)查處理情況。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

5.3.3 一般（IV級(jí)）突發(fā)動(dòng)物疫情

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的建議由縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作，副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。縣畜牧中心應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必要時(shí)，請(qǐng)求市畜牧獸醫(yī)行政管理部門提供技術(shù)支持。

5.4 擴(kuò)大應(yīng)急

遇到依靠當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，需要跨區(qū)域提供援助和支持時(shí)，一般突發(fā)動(dòng)物疫情由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)將情況上報(bào)縣政府；較大突發(fā)重大動(dòng)物疫情由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)將情況上報(bào)市政府。

5.5 未發(fā)生動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員和物資儲(chǔ)備。

（3）開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止動(dòng)物疫情的發(fā)生和傳入。

（4）開展重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)宣傳，提高公眾自我防護(hù)能力和意識(shí)。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路等主要通道的檢疫和監(jiān)督工作。

（6）服從縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

5.6 響應(yīng)結(jié)束

疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止須符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處置完畢起，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上監(jiān)測(cè)未出現(xiàn)新的病例；徹底消毒后，經(jīng)各級(jí)動(dòng)物防疫主管部門驗(yàn)收合格后，按程序報(bào)批，終止應(yīng)急響應(yīng)。

特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情分別由農(nóng)業(yè)部、省畜牧獸醫(yī)局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。較大突發(fā)重大動(dòng)物疫情由市畜牧獸醫(yī)局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣級(jí)畜牧中心對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向市畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。

6 善后恢復(fù)

6.1 總結(jié)與調(diào)查評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情應(yīng)急指揮部要組織相關(guān)單位，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，并于一周內(nèi)將總結(jié)報(bào)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果，疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論，疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施和經(jīng)驗(yàn)等。

重大動(dòng)物疫情發(fā)生地應(yīng)急指揮部要適時(shí)組織疫情處置調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估。較大以上突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)的評(píng)估報(bào)告應(yīng)在處置結(jié)束10天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：本次疫情防控工作和應(yīng)急處置過程中存在的問題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、改進(jìn)工作建議和措施。

縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及縣動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)上述報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立事件案例庫(kù)，并提出改進(jìn)工作的要求和意見。

6.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.3 災(zāi)害補(bǔ)償

按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為因撲滅或防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情傳播，使其飼養(yǎng)動(dòng)物或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。

6.4 撫恤和補(bǔ)助

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門對(duì)參與應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

6.5 恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消封鎖限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

7 保障措施

動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極組織協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、交通、公安、工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，做好疫情處置應(yīng)急保障工作。

7.1 技術(shù)保障

（1）縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情的指揮要求。主要包括有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和分析決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)及疫苗緊急運(yùn)輸冷藏系統(tǒng)等。

（2）縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和疫情預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)?、輔助決策知識(shí)庫(kù)等，做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮及分析決策提供支持。

（3）縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部要在縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，裝備現(xiàn)代化通訊設(shè)備，應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作，確保通訊暢通。

7.2 隊(duì)伍保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部均要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫、公安、工商、武警、軍隊(duì)等部門的骨干人員組成，分設(shè)疫情處置、封鎖、治安、緊急免疫和衛(wèi)生防疫分隊(duì)，人員要相對(duì)固定。主要職責(zé)是根據(jù)各級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，按照劃定的疫區(qū)和受威脅區(qū)的具體范圍，實(shí)施封鎖、撲殺、消毒和人員防護(hù)等項(xiàng)工作。

7.3 交通運(yùn)輸保障

交通部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

7.4 緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好人間疫區(qū)（疫點(diǎn)）的確定與解除，應(yīng)急物資、特殊藥品、診斷試劑、防護(hù)用品儲(chǔ)備、緊急醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測(cè)與鑒定、消毒與凈化工作。

7.5 治安保障

公安部門和武警部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

7.6 物資保障

按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具及冷藏運(yùn)輸車輛等。

7.7 經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政部門要在一般支出預(yù)算中增設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金。每年用于免疫、應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、疫情監(jiān)測(cè)等所需經(jīng)費(fèi)，要按照有關(guān)規(guī)定予以保障，確保防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

8 培訓(xùn)、演練和宣傳教育

8.1 培訓(xùn)

縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部要會(huì)同有關(guān)部門，面向本系統(tǒng)應(yīng)急指揮和疫情處理預(yù)備隊(duì)等應(yīng)急處置人員，以突發(fā)動(dòng)物疫情事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等為重要內(nèi)容，開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

8.2 演練

縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部每年要有計(jì)劃的組織演練，確保疫情應(yīng)急指揮人員和預(yù)備隊(duì)的應(yīng)急能力。

8.3 宣傳教育

縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匦麄鞑块T和各新聞媒體，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的作用，利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物疫病防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語

重大動(dòng)物疫情：是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

潛伏期：是指從病原體侵入動(dòng)物肌體起，至開始出現(xiàn)臨床癥狀為止的時(shí)期，稱為潛伏期。各種傳染病的潛伏期不同，數(shù)小時(shí)、數(shù)天、數(shù)月甚至數(shù)年不等。如高致病性禽流感潛伏期為21天，口蹄疫潛伏期為14天等。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，一般是指患病動(dòng)物所在的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案管理

9.2.1?預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由縣動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和解釋。

9.2.2預(yù)案修訂與備案

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，原則上至少每三年修訂一次，并根據(jù)動(dòng)物疫情的特點(diǎn)和執(zhí)行情況及時(shí)組織修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各有關(guān)部門制定的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部備案。

9.2.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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