襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣“五位一體”扶貧小額信貸實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

《襄汾縣“五位一體”扶貧小額信貸實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

襄汾縣人民政府辦公室

2017年6月29日

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襄汾縣“五位一體”扶貧小額信貸實(shí)施辦法

一、指導(dǎo)思想

“政府+銀行+保險(xiǎn)+實(shí)施主體+貧困戶(hù)”的“五位一體”扶貧小額信貸工作，核心是用足用好扶貧小額信貸這一專(zhuān)項(xiàng)支持政策，途徑是發(fā)揮龍頭企業(yè)及新興經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，目標(biāo)是支持建檔立卡貧困人口（該文件中所指的建檔立卡貧困人口指我縣扶貧部門(mén)建檔立卡系統(tǒng)中未脫貧和已脫貧人口）增收脫貧，基礎(chǔ)保障是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款保證保險(xiǎn)。強(qiáng)化政府、銀行、保險(xiǎn)、實(shí)施主體在助推脫貧攻堅(jiān)中的協(xié)同作用，充分發(fā)揮財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等支持政策合力，全力推進(jìn)全縣扶貧小額信貸工作，支持、帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)政策落地落實(shí)，現(xiàn)成立“五位一體”扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：?jiǎn)田w鴻（縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：李明星（縣政府副縣長(zhǎng)）

李文耀（縣政府副縣長(zhǎng)）

成 員：武超雄（縣人行行長(zhǎng)）

馬文虎（縣金融辦主任）

聶增勇（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

張英杰（縣農(nóng)委主任）

張繼平（縣銀監(jiān)辦主任）

趙建紅（縣農(nóng)行行長(zhǎng)）

張耀紅（縣建行行長(zhǎng)）

聶瑞芳（縣郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)）

李建福（縣農(nóng)商行董事長(zhǎng)）

趙 霞（縣萬(wàn)都村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)）

景軍杰（縣財(cái)保公司經(jīng)理）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

三、各部門(mén)工作職責(zé)

縣人行要切實(shí)發(fā)揮牽頭、引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，加大貨幣政策工具支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“五位一體”扶貧小額信貸模式，增強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和實(shí)施主體信貸支持能力，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)做好建檔立卡貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作。

縣金融辦要做好與各部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)工作。

縣財(cái)政局要做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等支持政策落實(shí)工作。

縣農(nóng)委要嚴(yán)格履行《“五位一體”扶貧小額信貸三方戰(zhàn)略合作協(xié)議》中相關(guān)職責(zé)，要與銀行機(jī)構(gòu)做好信息對(duì)接和共享，向銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司提供貧困戶(hù)名錄及詳細(xì)信息并及時(shí)更新，要會(huì)同銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確定實(shí)施主體及其所帶動(dòng)貧困戶(hù)，負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施主體幫扶協(xié)議履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并做好項(xiàng)目咨詢(xún)、項(xiàng)目指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)工作。

縣銀監(jiān)辦要通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管政策，調(diào)整、完善相關(guān)規(guī)定，對(duì)“五位一體”扶貧小額信貸工作提供監(jiān)管支持。銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)扶貧部門(mén)提供的貧困戶(hù)信息，對(duì)貸款人的資格嚴(yán)格審查，確保建檔立卡貧困人口本人貸款，認(rèn)真做好實(shí)施主體貸款管理，確保扶貧小額貸款合規(guī)使用。

縣財(cái)保公司要根據(jù)扶貧部門(mén)提供的貧困戶(hù)信息，嚴(yán)格篩查投保人資格，要遵循“保本微利”原則，合理確定保證保險(xiǎn)費(fèi)率，不得要求支付手續(xù)費(fèi)及傭金等中介服務(wù)，要共同參與建檔立卡貧困戶(hù)信用評(píng)級(jí)、建立信用檔案、貸款申報(bào)等信貸工作，并做好保證保險(xiǎn)宣傳推廣工作。

實(shí)施主體要用好扶貧小額貸款，幫扶合同或協(xié)議中必須明確貧困戶(hù)保底收入，明確由實(shí)施主體按貧困戶(hù)貸款合同期限及時(shí)替貧困戶(hù)償還貸款。嚴(yán)格履行合同、協(xié)議規(guī)定，帶動(dòng)收入要足額及時(shí)發(fā)放至簽訂協(xié)議建檔立卡貧困戶(hù)，切實(shí)帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。

四、支持方式

根據(jù)政策，銀行扶助貧困戶(hù)脫貧主要有兩種支持方式，一種是對(duì)有致富能力、有致富項(xiàng)目、符合條件、有貸款需求的貧困戶(hù)，給予直接支持，即通過(guò)評(píng)級(jí)，合理確定授信額度，滿(mǎn)足其貸款需求。另一種是對(duì)缺乏致富能力、但有貸款需求的，采用“五位一體”扶貧小額信貸支持方式，即由貧困戶(hù)與實(shí)施主體簽訂幫扶合同，與扶貧、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，通過(guò)政府、銀行、保險(xiǎn)和實(shí)施主體幫助其脫貧。間接帶動(dòng)模式必須由貧困人口本人簽訂貸款合同，并親自與實(shí)施主體簽訂幫扶合同、協(xié)議，嚴(yán)禁出現(xiàn)“借冒名貸款”及冒領(lǐng)、截留帶動(dòng)收入等違法違規(guī)行為。

五、工作流程

扶貧小額貸款辦理流程要基本圍繞以下程序開(kāi)展。

六、財(cái)政補(bǔ)貼政策

縣財(cái)政局要嚴(yán)格履行《“五位一體”扶貧小額信貸三方戰(zhàn)略合作協(xié)議》中相關(guān)職責(zé)，積極做好財(cái)政貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼工作，明確財(cái)政貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼額度、辦理流程、補(bǔ)貼方式、辦理期限等相關(guān)內(nèi)容，每個(gè)季度開(kāi)展一次貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼工作，做到“應(yīng)貼盡貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

七、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制

對(duì)于“五位一體”扶貧小額信貸工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在確保不損害貧困戶(hù)利益和保底收入的前提下，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置方案，由保險(xiǎn)、政府、銀行共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、銀行機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失比例分別為70%、20%、10%，建立叫停、追償?shù)扰涮讬C(jī)制，要統(tǒng)籌使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，根據(jù)銀行機(jī)構(gòu)扶貧小額信貸發(fā)放總量分散存入各銀行專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)。

八、時(shí)間要求

各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好我縣“五位一體”小額扶貧信貸工作，于9月底之前實(shí)現(xiàn)我縣貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信全覆蓋。

附件：2017年襄汾縣建檔立卡貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信任務(wù)表及

金融機(jī)構(gòu)扶貧信貸投放任務(wù)表

附件：

2017年襄汾縣建檔立卡貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信任務(wù)表

單位：戶(hù)、%

2017年襄汾縣金融機(jī)構(gòu)扶貧信貸投放任務(wù)表

單位：萬(wàn)元

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