襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)全縣嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為

“亮劍行動(dòng)”實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《全縣嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“亮劍行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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襄汾縣人民政府辦公室

2017 年 11月23日

????（此件公開發(fā)布）

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全縣嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為

“亮劍行動(dòng)”實(shí)施方案

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為進(jìn)一步鞏固近年來打擊非法違法采礦行為工作成果，嚴(yán)厲打擊對(duì)資源和生態(tài)造成嚴(yán)重破壞的私挖盜采行為，保護(hù)資源，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，按照市政府辦公廳印發(fā)《全市嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“亮劍行動(dòng)”實(shí)施方案》（臨政辦發(fā)明電〔2017〕97號(hào)）通知要求，經(jīng)縣政府研究，決定今冬明春在全縣范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“亮劍行動(dòng)”。為確保本次行動(dòng)順利開展并取得實(shí)效，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代對(duì)國土資源的新要求，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求和“既查事、又查人”的原則，嚴(yán)厲打擊各類非法違法采礦行為，依法取締一批非法采礦坑口（井口）、依法懲處一批私挖濫采犯罪分子、依法追究一批失職瀆職工作人員，以維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

????二、時(shí)間安排

2017年11月20日至2018年3月31日。

????三、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊在居民區(qū)等隱蔽場所和以各類工程建設(shè)名義非法采礦行為。

（二）嚴(yán)厲打擊非法違法采砂行為。重點(diǎn)區(qū)域：南辛店鄉(xiāng)。

（三）嚴(yán)肅查處超層越界和因采礦對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞等行為。重點(diǎn)區(qū)域是陶寺鄉(xiāng)、大鄧鄉(xiāng)、新城鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)、襄陵鎮(zhèn)。

（四）加強(qiáng)對(duì)非煤礦產(chǎn)資源整合關(guān)閉、政策性關(guān)閉礦井的監(jiān)管，嚴(yán)格關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防擅自利用已關(guān)閉礦井非法違法采礦。

（五）加強(qiáng)對(duì)非煤礦產(chǎn)資源整合礦山企業(yè)監(jiān)管，在整合期間，一律停產(chǎn)，嚴(yán)禁以各種名義擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重點(diǎn)區(qū)域是陶寺鄉(xiāng)、大鄧鄉(xiāng)。

四、組織機(jī)構(gòu)

????為加強(qiáng)對(duì)本次行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立全縣嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“亮劍行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組。人員組成如下：

組 ?長：李 ?勝 ?縣政府副縣長、公安局局長

鹿劍英 ?縣政府副縣長

副組長：張居峰 ?縣國土資源局局長

成 ?員 ?咸曉燕 ?縣人民法院專職委員

????????郭石亮 ?縣人民檢察院副檢察長

李雙虎 ?縣安監(jiān)局工會(huì)主席

????????沈志俊 ?縣環(huán)保局黨支部副書記

????????張建國 ?縣工商和質(zhì)監(jiān)局副局長

????????臧玉芳 ?縣人社局副局長

????????王永發(fā) ?縣公安局黨委委員、治安大隊(duì)大隊(duì)長

????????吳啟龍 ?縣水利局副局長

????????張江紅 ?縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長

????????裴紹武 ?縣供電公司副經(jīng)理

????????????王利平 ?縣廣電中心總編

????????????鄧文斌 ?縣新聞中心總編

梁富強(qiáng) ?新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

里培杰 ?陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張國新 ?大鄧鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張 ?軍 ?汾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李學(xué)剛 ?古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

賈躍勇 ?南辛店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

吳建偉 ?襄陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

谷志榮 ?鄧莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

丁 ?鋆??西賈鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

成麗霞 ?永固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

樊國琴 ?景毛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

王勇斌 ?趙康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

喬理鑫 ?南賈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局。辦公室主任由張江紅同志兼任。

聯(lián)絡(luò)人：劉波 。聯(lián)系電話：13935712148。郵箱：xfgtjjcg@163.com。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)2個(gè)督查組，采取“四不兩直”、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一督導(dǎo)、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)督查的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保行動(dòng)不走過場、不流于形式。

督查一組督查區(qū)域：新城鎮(zhèn)、陶寺鄉(xiāng)、大鄧鄉(xiāng)。

組 ?長：張江紅 ?縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長

成 ?員：劉 ?政 ?縣公安局治安大隊(duì)礦偵中隊(duì)中隊(duì)長

????????郭玉龍 ?縣供電公司營銷部主任

????????楊 ?森 ?縣人社局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長 ??????

????????丁華民 ?縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)科員 ??

（聯(lián)絡(luò)員：丁華民，電話：15303571661）

督查二組督查區(qū)域：汾城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)、襄陵鎮(zhèn)。

組 ?長：王永發(fā) ?縣公安局黨委委員、治安大隊(duì)大隊(duì)長

成 ?員：梁東明 ?縣公安局治安大隊(duì)民爆中隊(duì)中隊(duì)長

????????張傳剛 ?縣安監(jiān)局安監(jiān)一股執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長

????????張世峰 ?縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長

????????侯俊杰 ?縣工商和質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督管理股股長

劉 ?波 ?縣國土資源局監(jiān)察股股長

（聯(lián)絡(luò)員：劉 ?波，電話：13935712148）

五、職責(zé)分工

本次行動(dòng)由打非領(lǐng)導(dǎo)組全權(quán)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自查，相關(guān)部門各司其責(zé)，密切配合，突出重點(diǎn)，通力合作。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是本轄區(qū)打擊非法違法采礦行為第一責(zé)任人、第一發(fā)現(xiàn)人和第一報(bào)告人，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織開展日常巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告工作，嚴(yán)密監(jiān)控本轄區(qū)各類非法違法采礦行為。發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為，及時(shí)報(bào)告縣政府及相關(guān)部門。

（二）國土資源部門是打擊非法違法采礦行為工作的牽頭部門。研究掌握打擊非法違法采礦行為工作存在的突出問題，適時(shí)向縣政府提出工作建議；組織開展巡查檢查和突查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法采礦行為依法立案查處，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?duì)發(fā)現(xiàn)的各類非法盜采礦井（坑口、點(diǎn)）按照省政府規(guī)定的“六條標(biāo)準(zhǔn)”取締、關(guān)閉，并函告相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法；組織有資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)非法違法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的行為進(jìn)行勘測、鑒定，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門移送的非法違法采礦犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，嚴(yán)厲打擊非法采礦犯罪行為；加強(qiáng)對(duì)民用火工品的監(jiān)管，嚴(yán)禁向非法盜采者提供民用火工品，嚴(yán)厲打擊私自制造、販運(yùn)、儲(chǔ)存、使用民用火工品的違法犯罪行為。

（四）安監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的日常監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)超層越界開采等非法違法采礦行為要及時(shí)通報(bào)縣國土資源部門依法查處。

（五）水利部門加強(qiáng)對(duì)河道的日常監(jiān)督檢查。

????（六）環(huán)保部門加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，對(duì)非法違法采礦造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為依法嚴(yán)肅查處。

????（七）工商和質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)經(jīng)營監(jiān)督管理。對(duì)未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出經(jīng)營范圍的礦山企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，對(duì)被吊銷采礦許可證、勘查許可證的礦山企業(yè)依法予以吊銷登記或相關(guān)變更登記。

（八）人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)人力資源市場及礦業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)管。對(duì)非法采礦用工行為依法嚴(yán)肅查處，對(duì)從事非法采礦的務(wù)工人員，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾M織遣散。

（九）供電部門加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)供電管理，嚴(yán)禁為無證勘查、無證開采等非法違法采礦行為提供電力。對(duì)非法用電進(jìn)行違法采礦的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除非法用電設(shè)施并依法查處。

六、方法步驟

第一階段：動(dòng)員部署（2017年11月20日至2017年11月30日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一要結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員會(huì)議，迅速部署、精心組織開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“亮劍行動(dòng)”。二要公開舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各界積極檢舉、舉報(bào)各類非法違法采礦行為，（市級(jí)舉報(bào)電話0357-2516770舉報(bào)信箱:jck2517133@163.com；縣級(jí)舉報(bào)電話0357-5501218舉報(bào)信箱:xfgtjjcg@163.com）；同時(shí)可通過全國12336舉報(bào)電話和12336微信平臺(tái)舉報(bào)國土資源違法線索。三要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)打擊非法違法采礦行為的態(tài)勢和氛圍，徹底根除非法違法開采礦產(chǎn)資源這一“毒瘤”。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府務(wù)于2017年11月25日前將嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“亮劍行動(dòng)”實(shí)施方案報(bào)縣嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“亮劍行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以紙質(zhì)和電子文檔兩種形式上報(bào)）。

第二階段：排查整治（2017年12月1日至2018年3月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織實(shí)施對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有礦山、關(guān)閉及取締的礦井自查，自查率達(dá)100%：一是對(duì)歷年取締及資源整合關(guān)閉礦井（坑口）逐一檢查，列出清單、登記備案明確監(jiān)管責(zé)任人，并建立臺(tái)賬。對(duì)封閉不嚴(yán)、井口塌陷等未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的礦井，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”重新予以關(guān)閉；二是對(duì)有證礦山企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)越層越界、擅自改變開采方式、采用破壞方法開采方式開采等違法采礦行為，要及時(shí)查處。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的非法盜采、超層越界等各類非法違法采礦行為，立即立案查處，務(wù)必做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、不留隱患。

行動(dòng)期間，縣督查組將采取“四不兩直”的方式，隨時(shí)隨機(jī)對(duì)全縣的打非工作進(jìn)行全方位的督查。

第三階段：總結(jié)階段（2018年3月21日至2018年3月31日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本轄區(qū)的打非工作進(jìn)行驗(yàn)收，并于2018年3月15日前向縣打非領(lǐng)導(dǎo)組辦公室遞交驗(yàn)收報(bào)告，縣級(jí)督查組向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告督查工作情況。

七、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)識(shí)到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要把本次行動(dòng)和貫徹落實(shí)黨的十九大精神結(jié)合起來，轉(zhuǎn)思想轉(zhuǎn)觀念轉(zhuǎn)作風(fēng)，克服麻痹松懈、心存僥幸、盲目樂觀、畏難厭戰(zhàn)等錯(cuò)誤思想和情緒，站在講政治、講安全、講穩(wěn)定的高度，“以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、以鐵的手腕治患、以鐵的心腸問責(zé)、以鐵的辦法治本”，把本次行動(dòng)作為當(dāng)前工作的重中之重，抓實(shí)抓好，抓出成效。

　?（二）完善機(jī)制，保持長效。　　

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，密切協(xié)同配合，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大監(jiān)管力度，實(shí)施精確打擊，進(jìn)一步強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，織密“橫向到邊，縱向到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，該制止的堅(jiān)決制止，該查處的重處重罰，該整改的全力整治，該關(guān)閉的嚴(yán)格關(guān)閉，該取締的徹底取締，切實(shí)把違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”，確保全縣良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

（三）?嚴(yán)查重處，嚴(yán)肅問責(zé)。

縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和督查組督查情況，對(duì)組織不力、工作不實(shí)、有令不行、有禁不止的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法盜采礦產(chǎn)資源行為甚至因非法盜采發(fā)生安全事故的，將嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于煤礦重特大事故責(zé)任追究的決定》）（臨發(fā)〔2007〕9號(hào)）的規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。