襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知

襄政辦發(fā)〔2016〕10號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)單位：

《襄汾縣2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

襄汾縣人民政府辦公室

2016年3月30日

襄汾縣2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

一、 計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞我縣“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強(qiáng)縣、帝堯文化之都、宜居宜業(yè)新區(qū)”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，依據(jù)《襄汾縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》《襄汾縣土地利用總體規(guī)劃》等文件，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，制定本計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，節(jié)約集約用地原則，供需平衡原則，有保有壓原則和去產(chǎn)能去庫(kù)存等基本原則。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2016年度本縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在 16.8778 公頃以內(nèi)。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2016年度本縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地0.6500公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地7.4933公頃，住宅用地0.8679公頃，公共管理與公共服務(wù)用地5.1469公頃，交通運(yùn)輸用地2.7197公頃。

四、政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局

城市建設(shè)土地供應(yīng)進(jìn)一步向河西區(qū)傾斜，支持河西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)；支持河?xùn)|區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

加大城市住宅用地供應(yīng)，進(jìn)一步提高政策性住房用地的比例，合理把握供地時(shí)序，著力改善民生和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)和住房保障能力，穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，支持居民的合理住房需求。確保各類政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70％。緊密跟蹤市場(chǎng)形勢(shì)，優(yōu)化住宅供應(yīng)方式和時(shí)序。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積原則上不超過(guò)7公頃；支持中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的發(fā)展，解決居民的自住和改善型住房需求。

優(yōu)先保證具有高效、高輻射力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持旅游的用地供應(yīng)，推進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

按照城市人均用地標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土資源部《工業(yè)用地控制性指標(biāo)》供應(yīng)土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用

積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)、工業(yè)用地招拍掛活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用

五、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施

一是進(jìn)一步落實(shí)供應(yīng)計(jì)劃的地塊公布機(jī)制,明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。土地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，縣國(guó)土局根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃安排將年內(nèi)擬供應(yīng)的住宅、商服、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)地塊向社會(huì)公布。確因特殊原因需調(diào)整計(jì)劃地塊的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并重新公布。

二是加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的溝通和協(xié)調(diào)，縣國(guó)土資源局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣住建局等部門，定期協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目加快審批，支持有關(guān)行業(yè)主管部門，推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時(shí)主動(dòng)地與縣國(guó)土資源局、縣發(fā)改局和縣住建局等部門溝通，共同研究解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保計(jì)劃的實(shí)施。

三是加強(qiáng)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤管理和通報(bào)。縣國(guó)土資源局、縣發(fā)改局和縣住建局等部門及時(shí)總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門做好計(jì)劃調(diào)整工作。

附件：1、襄汾縣2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制說(shuō)明

2、襄汾縣2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

3、襄汾縣2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃宗地表

4、襄汾縣城市住房供應(yīng)計(jì)劃表

附件1：

襄汾縣2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

編 制 說(shuō) 明

一、計(jì)劃編制的背景

本次土地供應(yīng)計(jì)劃的編制是在 “十三五”規(guī)劃開局之年，縣委、縣政府制定了“持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強(qiáng)縣、帝堯文化之都、宜居宜業(yè)新區(qū)四大轉(zhuǎn)型”的發(fā)展目標(biāo)，全縣克服經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷等困擾，堅(jiān)定不移的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的背景下編制的。

計(jì)劃編制充分考慮了保增長(zhǎng)、保民生和保耕地紅線的關(guān)系，推進(jìn)土地節(jié)約、集約利用，緩解用地供需矛盾，增強(qiáng)土地供應(yīng)的計(jì)劃性。

二、計(jì)劃編制的過(guò)程

（一）發(fā)布編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知

（二）調(diào)查分析國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)能力

我們對(duì)國(guó)有建設(shè)用地的供應(yīng)能力進(jìn)行了調(diào)查和分析，主要對(duì)已經(jīng)儲(chǔ)備的土地、批而未供的土地和今年列入年度計(jì)劃土地進(jìn)行了調(diào)查摸底，確定建設(shè)用地供應(yīng)總量。

（三）對(duì)國(guó)有建設(shè)用地需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)

我們對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和走勢(shì)、土地利用和地產(chǎn)市場(chǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)各相關(guān)單位用地需求申報(bào)情況進(jìn)行了匯總和分類篩選，運(yùn)用趨勢(shì)預(yù)測(cè)法和用地定額指標(biāo)法進(jìn)行用地需求量的預(yù)測(cè)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地需求。

（四）分解計(jì)劃指標(biāo)，擬定供應(yīng)草案

（五）征求相關(guān)單位意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

（六）對(duì)批準(zhǔn)后的《2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體公開。

三、編制計(jì)劃的技術(shù)路線

本次國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，節(jié)約集約用地，平衡供需，有保有壓的原則。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，多渠道收集資料，對(duì)收集到的資料運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行整理和分析；對(duì)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)潛力分析采用收集到的資料（儲(chǔ)備地、批而未供地、新增建設(shè)用地）匯總統(tǒng)計(jì)分析，得出國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)潛力；國(guó)有建設(shè)用地需求量的預(yù)測(cè)首先采用趨勢(shì)預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)計(jì)劃期的用地需求，對(duì)申報(bào)用地的具體項(xiàng)目和用地定額指標(biāo)確定需求量，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地需求。

四、計(jì)劃指標(biāo)的確定過(guò)程和依據(jù)

在計(jì)劃指標(biāo)確定過(guò)程中，我們充分考慮改善民生和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，確保各類政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70％。支持中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的發(fā)展。

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優(yōu)先保證具有高效、高輻射力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游的用地供應(yīng)，推進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

對(duì)于計(jì)劃指標(biāo)的確定，我們首先確定其是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，對(duì)縫合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目采用用地定額確定具體項(xiàng)目的用地計(jì)劃指標(biāo)，然后采用集體決策確定計(jì)劃指標(biāo)。

縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣政府法制辦，人民團(tuán)體，新聞單位。

襄汾縣人民政府辦公室 2016年3月30日印發(fā)

共印30份

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