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襄政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)
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襄汾縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)襄汾縣第二期特殊教育提升計(jì)劃
???實(shí)施方案(2017-2020年)的通知
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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各單位:
《襄汾縣第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案(2017-2020年)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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襄汾縣人民政府辦公室
2018年4月25日 ??
(此件公開發(fā)布)
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襄汾縣第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案
(2017-2020年)
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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求,根據(jù)《省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)<第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)>的通知》(晉教基〔2017〕22號(hào))文件精神,進(jìn)一步提升我縣特殊教育發(fā)展水平,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“辦好特殊教育”的要求,落實(shí)好山西省教育廳等七部門關(guān)于第二期特殊教育提升計(jì)劃的決策部署,本著“履職盡責(zé)、特教特辦”的原則,繼續(xù)支持特殊教育的發(fā)展,保障殘疾人受教育權(quán)利,增進(jìn)殘疾人家庭福祉,幫助殘疾人更好地融入社會(huì),使廣大殘疾人共享改革發(fā)展的成果,在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)幸福人生。
二、現(xiàn)狀分析
近幾年,隨著我縣特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016年)的實(shí)施,特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件整體改善,辦學(xué)水平明顯提升,殘疾兒童少年受教育普及率明顯提高。但與普通教育相比,全縣特殊教育還存在許多亟待解決的問題:如特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校隨班就讀整體發(fā)展水平不高,普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系尚未完全建立,特殊教育學(xué)校專任教師和康復(fù)專業(yè)人員數(shù)量不足,缺少專業(yè)體育、美術(shù)和衛(wèi)生保健人員。
各相關(guān)單位要結(jié)合我縣特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義,鞏固一期成效,破解發(fā)展瓶頸,攻堅(jiān)克難,深化改革,增強(qiáng)保障能力,拓展特殊教育公共服務(wù)能力,不斷提升特殊教育質(zhì)量和水平。
三、總體要求
(一)基本原則。
統(tǒng)籌推進(jìn),普特融合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充,全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校與特教學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。
尊重差異,多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生個(gè)體差異,注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償,增強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性和實(shí)效性,促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展,為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
普惠優(yōu)先,特教特辦。把發(fā)展特殊教育作為扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容,特教特辦,優(yōu)先發(fā)展。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目優(yōu)先支持特殊教育,加大對(duì)殘疾學(xué)生扶助和優(yōu)先保障力度。
政府主導(dǎo),各方參與。縣政府將定期組織縣教科、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)及殘聯(lián)等部門專項(xiàng)研究特殊教育,明確各自職責(zé),及時(shí)解決特殊教育相關(guān)問題。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用,學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合,共同辦好特殊教育。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
繼續(xù)推進(jìn)融合教育,保障每個(gè)殘疾兒童少年都能接受適合的教育。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面加強(qiáng),殘疾學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋,教師專業(yè)化水平進(jìn)一步提高,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。到2020年,殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上,非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。
(三)重點(diǎn)任務(wù)。
1、完善特殊教育體系。緊緊圍繞殘疾學(xué)生成長需要,因地制宜,加快完善特殊教育資源布局,全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,2019年秋季開展初中階段教育,課程設(shè)置增加職業(yè)教育等學(xué)科,為實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)升學(xué)奠定基礎(chǔ),拓展殘疾學(xué)生成才路徑。
2、增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出,傾斜支持特殊教育。實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程,加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè),全面改善特殊教育辦學(xué)條件。建立健全覆蓋所有教育階段殘疾學(xué)生的資助體系,不斷提高資助水平。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。
3、提高特殊教育質(zhì)量。貫徹國家課程標(biāo)準(zhǔn),深化特殊教育教學(xué)改革,以人為本,因人施教。建立多部門合作機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合,提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性和針對(duì)性,確保每位殘疾學(xué)生都能接受到適合的教育。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研力量和能力,加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè),辦有質(zhì)量的特殊教育。
四、主要措施
(一)全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。
完善“一人一案”機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。針對(duì)殘疾學(xué)生的殘疾狀況,堅(jiān)持“輕度殘疾兒童少年普通學(xué)校隨班就讀、中度殘疾兒童少年特殊教育學(xué)校集中教育、重度殘疾兒童少年送教上門和遠(yuǎn)程教育”的安置原則,建立科學(xué)規(guī)范準(zhǔn)確的“一人一案”機(jī)制妥善安置適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。完善學(xué)籍管理,康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練學(xué)生和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理,為殘疾學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)以及超齡就讀等非常規(guī)學(xué)籍異動(dòng)開通“綠色通道”,方便殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
加大隨班就讀工作力度。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,就近妥善安置適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為單位統(tǒng)籌規(guī)劃,加快完善隨班就讀支持保障體系,加快完善普通學(xué)校特殊教育資源教室布局和專兼職資源教師配備工作,加大在接受殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化資源教室力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)力度,擴(kuò)大輕度殘疾兒童少年普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模,做到輕度殘疾兒童少年普通學(xué)校隨班就讀“零拒絕”。
擴(kuò)大特殊教育學(xué)校招生規(guī)模和類別。發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用。積極推進(jìn)縣特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善辦學(xué)條件,擴(kuò)大招生規(guī)模,增加招生類別。
積極開展送教上門。建立完善送教上門制度,為確實(shí)不能來校就讀、需要專人護(hù)理的適齡重度殘疾兒童少年提供送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育、康復(fù)或遠(yuǎn)程教育等服務(wù),為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。
(二)加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。
積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)興辦學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。整合資源,為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。
大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。鼓勵(lì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加中考、學(xué)業(yè)水平考試提供合理便利。
拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。實(shí)施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》,多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。
(三)健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)6000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,可以根據(jù)特殊教育學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例,適當(dāng)增加年度預(yù)算。義務(wù)教階段普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2018年春季學(xué)期起達(dá)到不低于6000元/生·年。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行??h政府將在中央財(cái)政特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付到位后設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金,主要加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè),加快特殊教育資源平臺(tái)、資源中心、資源教室建設(shè)。
加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上,針對(duì)殘疾學(xué)生特殊需要,統(tǒng)籌資源傾斜支持殘疾學(xué)生,提高補(bǔ)助水平。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。學(xué)前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生,逐步加大資助力度。要出臺(tái)建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助相關(guān)政策。
積極創(chuàng)造條件,對(duì)特殊教育學(xué)校的寄宿生開展愛心營養(yǎng)餐工程,改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。殘疾人就業(yè)保障金5%以上用于特殊教育學(xué)校,開展勞動(dòng)技能教育、職業(yè)教育,國家彩票公益金要積極支持補(bǔ)助特殊教育發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校,支持符合條件的非營利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。
(四)健全特殊教育專業(yè)支撐體系。
加大專業(yè)指導(dǎo)力度。在縣域內(nèi),建立由教育、心理、康復(fù)、衛(wèi)計(jì)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì),健全殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估機(jī)制,完善教育安置辦法,對(duì)適齡殘疾兒童少年提出教育安置意見,對(duì)殘疾人教育加強(qiáng)指導(dǎo)并提供心理咨詢等工作。加快建立殘聯(lián)、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、財(cái)政、人社等部門的信息交流共享機(jī)制。
充分發(fā)揮特殊教育資源中心作用。在特教學(xué)校建立特殊教育資源中心,積極開展殘疾學(xué)生心理教育、教育咨詢,為殘疾兒童少年提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。積極推進(jìn)特殊教育學(xué)校特殊教育資源中心建設(shè),設(shè)立專門編制,配備專門指導(dǎo)教師,協(xié)助開展我縣隨班就讀工作,定期選派教師到普通學(xué)校開展隨班就讀、送教上門、康復(fù)訓(xùn)練、家長教育等巡回指導(dǎo)工作。
建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村民委員會(huì)等城鄉(xiāng)基層組織在未入學(xué)殘疾兒童少年信息采集、送教上門、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。發(fā)揮家長委員會(huì)、家長學(xué)校在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用,加強(qiáng)家校合作。
(五)加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。
加大專業(yè)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。到2020年,所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證,非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。依托國培計(jì)劃、省培項(xiàng)目,加強(qiáng)特殊教育校長和骨干教師、專業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作,完成特殊教育教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。縣教科局要做好全縣隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師全員培訓(xùn)工作,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
加大特殊教育專業(yè)教師配備力度。按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)配備特殊教育學(xué)校專任教師和員工,加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備。
落實(shí)特教教師津貼補(bǔ)助和職稱評(píng)聘政策。認(rèn)真落實(shí)《山西省特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016年)》中規(guī)定的相應(yīng)特殊教育教師津貼。根據(jù)特殊教育特點(diǎn),在職稱評(píng)聘體系中建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把特殊教育教師職務(wù)(職稱)兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)(職稱)評(píng)聘規(guī)劃,向長期從事特殊教育工作的教師傾斜。對(duì)在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理任務(wù)的教師,在職稱評(píng)定和績效工資分配上給予傾斜。應(yīng)當(dāng)為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員提供必要的誤餐和交通補(bǔ)助。關(guān)心特教教師的身心健康,改善特教教師的工作和生活環(huán)境,吸引優(yōu)秀人才長期從事特殊教育,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),提升師資水平。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校和教師工作中,應(yīng)當(dāng)向特殊教育學(xué)校和教師適當(dāng)傾斜。
(六)深入推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革。
認(rèn)真執(zhí)行新課標(biāo),用好新教材。貫徹執(zhí)行國家盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)(2016年版),推廣使用國家新配套特殊教育學(xué)校各科教材,加強(qiáng)逐級(jí)培訓(xùn),保障全員參與,全面適應(yīng)。加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。
改革教育教學(xué)方法。根據(jù)教育部特殊教育新課程實(shí)施方案精神,實(shí)施差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué),為每個(gè)就讀的殘疾兒童少年制定個(gè)別化教育計(jì)劃,增強(qiáng)教育的針對(duì)性。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用能力建設(shè),加大連片教研、網(wǎng)絡(luò)教研工作力度,加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,開展書香校園活動(dòng),培養(yǎng)殘疾兒童少年良好閱讀習(xí)慣。支持特殊教育學(xué)校傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,結(jié)合學(xué)校特色開發(fā)本地特色校本課程,培育一批特色鮮明、市場前景好的職業(yè)課程,到2020年,總結(jié)全縣康復(fù)訓(xùn)練成效突出的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,豐富特殊教育教學(xué)資源,并遴選優(yōu)秀項(xiàng)目推廣使用。
推進(jìn)特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式,建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量檢測制度,探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系,保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性和獨(dú)立性。
五、組織保障
襄汾縣特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)是一項(xiàng)惠民利民的綜合工程,需各有關(guān)部門通力配合。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確落實(shí)教科、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門的職能和責(zé)任。按照特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則,統(tǒng)籌安排相關(guān)資金,合理配置特殊教育和康復(fù)資源,切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。堅(jiān)持特殊教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主的原則,不斷加大投入力度,制定切實(shí)可行的政策和措施,確保按期完成任務(wù)。
同時(shí),加強(qiáng)教育督導(dǎo),組織開展對(duì)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,將殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平和特殊教育保障水平等作為評(píng)估驗(yàn)收的主要指標(biāo),不斷提升特殊教育發(fā)展水平。
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