襄政辦發(fā)〔2017〕20號

襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣2017-2019年清潔供暖工程實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

《襄汾縣2017-2019年清潔供暖工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

襄汾縣人民政府辦公室

2017年3月27日

?

襄汾縣2017-2019年清潔供暖工程

實(shí) 施 方 案

?

根據(jù)全市清潔供暖實(shí)施意見，結(jié)合我縣實(shí)際，就加快推動我縣清潔供暖工作，特制定如下方案：

一、總體思路

認(rèn)真落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃和大氣污染防治行動計(jì)劃，綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)力水平，在規(guī)定范圍內(nèi)，按照政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)參與、群眾接受的方針，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，大力實(shí)施清潔供暖，促進(jìn)城鄉(xiāng)供暖能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實(shí)現(xiàn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、實(shí)施范圍及目標(biāo)任務(wù)

此次清潔供暖實(shí)施范圍為縣城南界以北、臨夏線以東、臨襄線以西區(qū)域，涉及襄陵、鄧莊等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個村36235戶，約426萬平方米，概算投資4.53億元。計(jì)劃分三年實(shí)施，具體名單附后。

三、改造方式

清潔供暖主要有煤改氣、煤改電、集中供熱、區(qū)域供熱等方式。結(jié)合各村條件和群眾意愿，宜氣則氣，宜電則電，選擇最適宜的供暖方式。

企業(yè)利用余熱向周邊村莊供暖由相關(guān)部門另行制定具體辦法并組織實(shí)施。

四、采暖爐具的選擇

由縣政府委托縣住建局依照相關(guān)程序，確定實(shí)施本次清潔供暖所用采暖設(shè)備的目錄清單。爐具設(shè)備生產(chǎn)廠家應(yīng)具備以下條件：①具有獨(dú)立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無違法違規(guī)記錄；②所生產(chǎn)設(shè)備符合國家及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；③能耗指標(biāo)先進(jìn)，氣采暖設(shè)備排放的氮氧化物指標(biāo)符合國家及行業(yè)規(guī)定，電采暖設(shè)備用電負(fù)荷相對穩(wěn)定。

用戶根據(jù)自身需求，自主選擇適合的采暖設(shè)備。氣采暖爐具生產(chǎn)廠家必須與煤改氣建設(shè)的天然氣公司簽訂相關(guān)協(xié)議、明確各自權(quán)責(zé)，同時銜接好安裝、運(yùn)營、維護(hù)、售后、安全等相關(guān)事宜。

五、支持政策及相關(guān)規(guī)定

1、一次性補(bǔ)貼政策

“煤改氣”：對本次新接入天然氣并實(shí)施獨(dú)立采暖的、已接入天然氣本次實(shí)施獨(dú)立采暖改造的、已接入天然氣并實(shí)施了獨(dú)立采暖改造的三類情況的用戶，均按照每實(shí)施1戶給予5000+1000元的補(bǔ)貼（其中，5000元用于改造建設(shè)，1000元用于取締收繳原燃煤鍋爐）。補(bǔ)貼政策從2017年3月起實(shí)行，2019年11月15日終止。按照分年度實(shí)施計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施完成的，以后不再享受補(bǔ)貼政策。

“煤改電”：煤改電建設(shè)設(shè)施改造由供電公司承擔(dān)，給“煤改電”用戶予以電采暖設(shè)施購置費(fèi)70%的補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼5000元。

2、價格補(bǔ)貼政策

“煤改氣”：對使用天然氣獨(dú)立采暖的用戶，按照采暖期（當(dāng)年11月15日至次年3月15日）實(shí)際用氣量給予1元/m3的氣價補(bǔ)貼，但每戶每年最高補(bǔ)貼不超過900元。此項(xiàng)補(bǔ)貼在每年3月15日后，由天然氣公司核定用戶用氣量，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，此項(xiàng)政策暫定三年。

“煤改電”：對直接抄表到戶的電采暖居民用戶，生活用電與采暖用電實(shí)行分表計(jì)量的，其生活用電執(zhí)行居民階梯電價，采暖用電按照合表用戶電價執(zhí)行；生活用電與采暖用電未實(shí)行分表計(jì)量的，采暖季用電按照合表用戶電價執(zhí)行，其它月份執(zhí)行居民階梯電價。選擇執(zhí)行峰谷分時電價的居民電采暖用戶，執(zhí)行合表用戶的峰谷分時電價。采暖用電每度電補(bǔ)貼電價的三分之二，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時。

3、納入城市集中供暖的用戶，在采暖季和縣城居民享受一樣的政策，不再另行補(bǔ)貼。

4、其他供暖方式補(bǔ)貼政策，根據(jù)實(shí)施情況再行確定。

5、凡享受供暖補(bǔ)貼政策、已實(shí)施清潔供暖改造的用戶，必須無條件拆除原使用的燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設(shè)備。

6、對清潔取暖工程項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工等許可審批手續(xù)開辟綠色通道，提高工作效率。

六、驗(yàn)收與補(bǔ)貼

1、天然氣公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委的配合下，根據(jù)用戶的需求，將燃?xì)獠膳O(shè)備安裝到戶，并建立檔案，一戶一檔。其內(nèi)容包括天然氣公司與用戶簽訂的用氣協(xié)議；用戶購買爐具的發(fā)票；用戶不再使用各類煤炭及其制品承諾書。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，對清潔供暖用戶的村莊、戶主、供暖面積、爐具型號等信息進(jìn)行登記匯總，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、天然氣公司（或供電公司）三方簽字確認(rèn)，在公開場合公示7天。

3、公示期滿無異議后，由縣住建局牽頭，縣財(cái)政局、縣審計(jì)局配合，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總情況進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后，縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別兌付。

七、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施主體

縣政府成立清潔供暖工程領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔供暖工程的實(shí)施主體，也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔供暖工作的組織實(shí)施。各部門要按照部門職責(zé)，做好清潔供暖相關(guān)工作。

（二）時間安排

2017年清潔供暖工程按以下時間節(jié)點(diǎn)開展工作。

1、3月底前，縣政府向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)分年度任務(wù)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開會議，廣泛宣傳動員。

2、4月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭、天然氣公司配合，按照技術(shù)規(guī)范要求，完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施范圍內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，同時拿出各村莊管線開挖、回填、修復(fù)的投資預(yù)算。

3、4月15日前，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開清潔供暖改造工程，合理安排進(jìn)度，科學(xué)組織施工，保證質(zhì)量安全?？h清潔供暖工程領(lǐng)導(dǎo)組全程組織督導(dǎo)，全力推進(jìn)清潔供暖改造工程實(shí)施，按工程進(jìn)度，適時組織召開工程現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會。

4、8月底，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，投入使用。

2018年和2019年清潔供暖工程，參照2017年時間節(jié)點(diǎn)開展工作。

（三）實(shí)行動態(tài)管理

對所有納入清潔供暖改造的村莊實(shí)行動態(tài)管理。已經(jīng)納入年度計(jì)劃實(shí)施改造的村莊，如進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力，領(lǐng)導(dǎo)組可對實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，但要對鄉(xiāng)、村兩級干部進(jìn)行問責(zé)。對規(guī)劃范圍內(nèi)提前年度完成供暖改造任務(wù)的，同樣享受此補(bǔ)貼政策。

（四）明確各方責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真制定轄區(qū)內(nèi)村莊的施工計(jì)劃，具體組織實(shí)施好各村管溝開挖、回填、修復(fù)等工程，協(xié)調(diào)解決好工程實(shí)施中的有關(guān)問題。天然氣企業(yè)要提前動手，做好煤改氣工程的設(shè)計(jì)、安裝，宣傳安全用氣辦法，取消階梯價格，向用戶提供高品質(zhì)的天然氣。

?

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h清潔供暖工程領(lǐng)導(dǎo)組固定辦公地點(diǎn)，固定辦公人員。建立工程項(xiàng)目聯(lián)席會議制度、例會制度，采用臺賬管理的方式，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要樹立全縣一盤棋的思想，在全力完成各自承擔(dān)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，接受領(lǐng)導(dǎo)組交辦的各項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立必勝的信念，敢于吃苦耐勞，抓住汛期前施工的有利時機(jī)，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，奮戰(zhàn)三個月，堅(jiān)決打勝打贏清潔供暖工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）廣泛宣傳。縣廣電中心、新聞中心要采用群眾喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言、形象生動的畫面，開辟專題、專欄，宣傳煤改氣、煤改電的意義，及時報道工程進(jìn)展情況和典型事例，在全社會營造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)人員參觀清潔供暖設(shè)備，學(xué)習(xí)掌握清潔供暖的方法，利用標(biāo)語、宣傳單等多種方式，加強(qiáng)對清潔供暖工作的輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)全民參與到煤改氣工作中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，確定一名聯(lián)絡(luò)員，按時上報各類信息，確保工作有序推進(jìn)。

（三）保證質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門，要按照屬地和職責(zé)分工，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和紅線意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔供暖工程的全過程。各相關(guān)企業(yè)要文明施工、環(huán)保施工、安全施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保萬無一失。

（四）落實(shí)資金。縣住建局要做好煤改氣、煤改電改造工程的立項(xiàng)工作，同縣發(fā)改、財(cái)政部門對接，盡快完善融資所需的各項(xiàng)前期手續(xù)，及早落實(shí)建設(shè)資金?？h發(fā)改、財(cái)政部門要積極爭取上級補(bǔ)貼資金；審計(jì)部門提前介入，全程監(jiān)管，嚴(yán)防騙取、套取補(bǔ)貼行為。

（五）鞏固成果。堅(jiān)持改造一處，鞏固一處，防止散煤“復(fù)燃”。對因個人原因未實(shí)施改造的居民，今后提出改造申請，不再享受任何補(bǔ)貼性政策；已實(shí)施清潔供暖改造的居民，在核發(fā)補(bǔ)貼資金前須簽訂承諾書，保證不再使用各類煤炭及其制品。對已完成改氣的用戶（包括房主和租用戶）仍使用煤炭及其制品的一律收回補(bǔ)貼，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）嚴(yán)守紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要全力以赴抓好清潔供暖改造工作，嚴(yán)把工程實(shí)施的預(yù)算關(guān)和決算關(guān)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。對騙取、套取資金的行為要嚴(yán)肅查處，對工作中失職、瀆職的要依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

附件：1.襄汾縣清潔供暖工程領(lǐng)導(dǎo)組人員組成及職責(zé)分工

2.清潔供暖工程分年度實(shí)施計(jì)劃表

襄汾縣清潔供暖工程領(lǐng)導(dǎo)組人員組成及

職責(zé)分工

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組 長：杜許堂 縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：邱躍峰 縣人防辦副主任

梁彥明 縣住建局局長

成 員：李 剛 縣發(fā)改局局長

聶增勇 縣財(cái)政局局長

臧建會 縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）局長

張國強(qiáng) 縣環(huán)保局局長

肖軍強(qiáng) 縣安監(jiān)局局長

鄧 軍 縣工商和質(zhì)監(jiān)局局長

孟建汾 縣審計(jì)局局長

趙吉民 縣物價中心主任

史柏林 縣供電公司經(jīng)理

關(guān)悟逵 縣廣電中心主任

張建華 縣新聞中心主任

新城鎮(zhèn)、陶寺鄉(xiāng)、鄧莊鎮(zhèn)、襄陵鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)、景毛鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由梁彥明兼任，副主任由縣住建局副局長薛永智擔(dān)任。

二、職責(zé)分工

1、住建部門作為清潔供暖工程的牽頭部門，根據(jù)省市安排，制定全縣清潔供暖工程實(shí)施方案；盡快成立工程項(xiàng)目部，明確項(xiàng)目部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、質(zhì)量安全組和資金撥付組）職責(zé)，按照項(xiàng)目部運(yùn)作要求開展工作；編印工作動態(tài)，組織召開有關(guān)會議；制定工程實(shí)施的有關(guān)合同、辦法和制度等文件，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按期完成任務(wù)，并將其納入年度考核目標(biāo)；

2、發(fā)改部門負(fù)責(zé)煤改氣、煤改電等清潔供暖項(xiàng)目立項(xiàng)，積極爭取上級政策支持；會同有關(guān)部門做好融資貸款等工作；

3、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定清潔供暖改造財(cái)政補(bǔ)貼的程序和辦法，按照時間要求籌措補(bǔ)貼資金，及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到位，并監(jiān)督資金管理使用；

4、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清潔供暖煤改電工作電力供應(yīng)保障；

5、環(huán)保部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲查處燃煤行為；

6、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)清潔供暖工程實(shí)施的安全綜合監(jiān)管，縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、天然氣公司分別做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；

7、工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對清潔供暖設(shè)備產(chǎn)品合格證的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)；

8、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)的審計(jì)監(jiān)督工作；

9、物價部門負(fù)責(zé)對天然氣公司、供電公司的供氣供電價格、服務(wù)價格進(jìn)行監(jiān)管，對取締收繳的原燃煤鍋爐等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行價格評估；

10、供電部門負(fù)責(zé)煤改電工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好項(xiàng)目規(guī)劃、申報審批、投資落實(shí)、施工組織等工作，確保煤改電用戶電力供應(yīng)；

11、縣廣電中心、新聞中心負(fù)責(zé)在新聞媒體開辟專題、專欄，采用群眾樂于接受的方式，大張旗鼓地宣傳清潔供暖工作，營造良好輿論氛圍；

12、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是清潔供暖工程的實(shí)施主體，要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，做好群眾的宣傳發(fā)動；組織鄉(xiāng)村兩級干部，會同天然氣公司做好轄區(qū)內(nèi)清潔供暖的摸底調(diào)查、信息登記、管線規(guī)劃、管道鋪設(shè)、爐具安裝等工作；按照農(nóng)村資金管理的有關(guān)規(guī)定，做好煤改氣涉及路面開挖、回填資金的收取和管理，做好補(bǔ)貼資金的審核和兌付；配合供電部門做好涉及煤改電工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作；及時協(xié)調(diào)工程推進(jìn)遇到的困難和問題，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。

?

抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，

縣檢察院，縣政府法制辦，人民團(tuán)體，新聞單位。

?

襄汾縣人民政府辦公室 2017年3月27日印發(fā)

共印180份

?